浅谈大型活动如何做好安保布控

目前，大型活动安全保卫工作主要依赖于人力防范，以技防为辅，因此，人员的选拔与布控在大型活动安保工作中起着至关重要的作用。人员选拔是否得当，布控是否合理，关系到安保工作各环节能否顺利开展及 整个大型活动的成败。安保方案制定，一定程度上就是人员布控安排。

大型活动根据不同标准，可分为 以下几大类：根据活动内容，可分为大型演唱会、大型综合运动会、大型 单项体育赛事、展览会、展销会、博览会，根据活动的延续时间，可分为继 续性、持续性、一次性大型活动，根 锯活动的场地特点，可分为开放式、 封闭式、露天、室内大型活动等。不 同类型的大型活动，人员布控各有不同，本文仅探讨以活动内容分类的几种大型活动安保工作的人员布控。

大型演唱会安保的人员布控

大型演唱会是常见的大型活动之一，其有持续时间短、观众多、会场气氛热烈、互动环节多等特点。要做好大型演唱会安保工作的人员布控， 首先要提前做好以下准备工作：一是 了解演唱会表演者的知名度与影响 力；二是掌握演唱会座位分布与上座率；三是比较同城以往该表演者演唱会的规模或比较近期该表演者在异地举行演唱会的特点；四是了解表演 者表演特点，是独立表演多还是与观 众互动多，是属于中规中矩型还是即 兴表表演型；五是掌握演唱会节目安 排；六是熟悉表演者进出口通道地形 及演员停留时间；七是掌握表演者的 受众群体特点。掌握上述基本信息后，方能做到心中有数。

根据演唱会上述七大基本信息的不同，在人员布控上也有所不同

一、对于表演者知名度、影响力、上座率一般，受众群体小的个人演唱 会，演出场地外围人员布控一般采取 2 5米1岗、每岗1人的编排方式；内 场实行1门1岗，每岗2人。每个看 台6个岗位，分布于看台上、中、下两 侧，每岗1人。看台第一排与围栏之 间1 5米1岗，每岗1人。内场根据座位多少按比例自由布控。重点防 范区域在舞台四周，尤其是舞台左右 两侧。内场每个入口处布控人数不 低于4人，主通道不低于6人，严格控制进入内场的人员。

二、对于表演者知名度高、群众 影响力大、上座率高、受众群体年龄阶段跨度大的个人演唱会，人员布控 应在其他同等规模演唱会布控人数 的1.5倍左右。交通管制及演出场 地周边布控区域应在正常规模的2倍左右。扩大周边布控范围主要是保证核心演出区正常的演出秩序不 受干扰，增加防护屏障，减少内场安保压力。人员布控重点在外围与内场演出区，中间设置的缓冲防护区可 采用机动巡逻组巡查的方式，防止无 关人员进入演出区域。

三、上述条件下，若表演者具有常与观众互动或即兴表演的特点，喜欢下台与观众交流，则应事先与演唱会主办单位交流，掌握表演者下台互动时机，并在舞台下第一排安排2倍 以上防护力量，并安排机动组，在表 演者下台互动时，一方面维护好内场 观众秩序，另一方面，在表演者下台 时可形成人力防护圈，防止因观众过激行为造成表演者自身伤害。惠州市保安服务公司在2009年承接的某 次演唱会时，一位明星在表演途中， 唱得兴起时，径直走下舞台与观众同唱，此行为顿时引起了观众的骚动， 此时，安保指挥组立即调派机动组， 让安保人员与主办方工作人员形成 防护圈，并指挥前排执勤人员形成密 集防护屏障，保证了表演者与观众人身安全。由此可见，机动组的安排对 处理演唱会突发情况是非常必要的。

群星演唱会与个人演唱会在人 员布控方面基本相同，需注意的是， 群星演唱会表演者众多，每名表演者 影响力各不相同，因此，在防范重点 时段上有所差别，这就需要提前掌握 参演者具体情况。

另外，大型演唱会在人员布控时还应考虑以下因素：

一、人员布控应采取原则性与灵活性相统一的原则，不可在人员定岗定责后一成不变。

二、对于免费演唱会，由于观众人数难以确定，制定方案时，需按表演场地容纳的最高观众数布控，并在场地入口处加强进入人员数量统计， 内外场时刻保持紧密沟通，控制观众人数，减少内场安防压力。

三、总结交流演员近期或以往演唱会安保执勤经验。提前有针对性 地采取合理布控方案。东莞市保安 服务公司于2007年承接了张学友世 界巡回演唱会的安保工作，由于表演 者知名度高，观众数量远远超过了预 期，外围无票人员与围观人群给安保 工作带来了极大压力。面对这一紧 急情况，公司立即调派人员，加强入 口秩序维护。 2010年张学友再次在 东莞举办演唱会时，结合上次执勤经 验，在入口、外围等关键区域加派了防控人员，扩大防范区域，整个演唱会秩序较上次有很大改观。

四、掌握节目清单。查看表演者 的哪些曲目容易引起观众共鸣，在表 演该曲目时，加强看台前沿的防护，防 止观众因激动而发生踩踏、坠落等安 全事故。同时，加强舞台周围防范力度，防止观众冲上舞台做出过激行为。

五、根据演唱会不同时段安排布 控人员。检票入场时，应将重点放在入口处，防止无票人员进入，并解决 由假票滋生的现场纠纷，清除趁乱进 入的无关人员。演唱会开始半小时 内，应将重点放在看台及内场秩序维 护与观众引导工作上，防止重票引起 的现场纠纷。半小时后，可适当减少 入口及外围勤务力量，调配入内场， 增加舞台周围布控力量。结束时，应 将重点力量放在看台，加强观众疏导 工作，防止人员拥挤发生踩踏事故。

大型单项体育比赛安保的人员布控

大型单项体育比赛主要包括以下几类：足球、橄榄球、网球、棒球、 篮球比赛等，其中尤以足球比赛的安 防工作最为普遍和复杂。足球比赛 与演唱会都有规模大、时间短、观众 热情高的共性。但相对于演唱会来 说，从安保现场控制、计划安排、突发 因素预测方面难度都相对较大，加之 观众素质、比赛者特点、赛事性质等 因素影响，使足球比赛安保人员布控 呈现出自身独特的方式。

一、准备工作。掌握赛事等级，赛事重要性，双方球迷大概数量，双方固定球迷会的观赛特点，比赛是国 内还是国际性质，参赛球员知名度与影响力，赛事球员比赛风格与性格特 点等。

二、有针对性地进行人员布控安 排。与演唱会不同，足球比赛布控重点应在内场，主要控制方向在看台， 重中之重在看台前排。对于关注度 不高的一般赛事，外围可采取3 5米 1岗，1岗1人；入口处1门1岗，每 岗2人；看台以区为单位，3排1岗。 看台前沿10米1岗，内场边缘靠看 台下，10米1岗，1岗2人。内场人 员需配备防暴盾牌等辅助防护设备。 对于重要赛事、国际赛事或球员影响 力较大的赛事，外场应加派1.5倍防控力量，看台与内场应加派2倍防控 力量。在防卫人员挑选上，由于足球 比赛属竞技体育运动，观众以男性为 主，球迷的偏向力较强，赛场因素容 易诱发观众群体性事件，因此，执勤 人员素质要求要比演唱会高。一是 具有丰富的大型体育赛事执勤经验；二是具有一定的防暴处突能力。对 于涉外比赛，勤务方案还应报备政府 相关部门，并组织勤务人员掌握基本 涉外礼仪及相关法律。因此，足球比赛安保执勤人员最好为具备一定文 化素质的复退军人。

三、其他人员布控考虑因素。

防控时间段的把握。观众入场与就坐是防控相对轻松阶段，此时发生群体事件机率较小，布控人员应重点安排在各入口处，协助检票员进行 检票、安检，主要目的是防止观众将易燃、易爆物品与矿泉水、棍棒等硬物带入比赛现场，把好入口关，防止 比赛过程中观众投掷异物伤人情况 的发生。比赛开始后，外围布控人员 可适当减少，集中富余人员成立机动 队，安置于看台区，密切关注各区看台 观众动向及发生群众性事件的苗头， 及时调控机动人员管控。比赛结束后， 减少内场防控力量，组成机动队，增补 于各个出口处，密切关注散场后的球 迷聚集区，防止赛后球迷闹事。

几个重要防控点。足球比赛中，根据比赛特性，几个重要时刻最容易发生突发情况：一是双方球队进球 时；二是裁判出现争议判罚时；三是 双方球员发生争执时；四是双方球员 乘车离开时。前三个事件发生的偶然性较大，这就需要执勤人员有一定 的勤务经验和比赛相关常识，在上述事件发生时能提高警惕，处乱不惊。

几类重要防控人物。一是在比 赛中进球或错失进球机会的球员，这 类人员因自身表现与比赛密切相关， 容易受到本方或对方球迷骚扰。二 是比赛裁判，尤其是在比赛中判罚过 点球或有其他争议判罚的裁判。三 是双方主教练，尤其是输球一方主教 练，由于观众观看竞技体育多以感性 思想为主导，在本方支持球队输球 后，球迷需要一个发泄通道，在球员、 裁判身上找不到理由后，多数球迷会 将矛头指向主教练，球迷震耳欲聋的 “下课”声已为我们耳熟能详。四是 组织性强的球迷团体，尤其是远道而 来的球迷协会人员，这类观众往往是 某一球队多年的拥护者，具有丰富的 观赛经验，煽动性较强，对大型体育 赛事安保工作较为熟悉，是足球比赛 现场防控的重点对象。

综上所述，在大型足球比赛活动的人员布控上，既要全盘考虑安保方案，又要结合上述特殊因素，适当灵活地调整人员布控安排，并根据比赛 进程客观把握、冷静分析，以静制动。大型展览会安保的人员布控

展销、展览、博览会（以下通称 “展览会”）是另一类重要的大型活 动。展览会一般有持续时间长、参加 人数及人群不固定、参会人员目的性 强、会场布置随意性大等特点。展览 会安保工作中人员布控相对分散，防 控重点主要在出入口及重要参展单 位，防控方式主要以巡逻为主、固定 岗位模式防控为辅。

一、准备工作。掌握展览会举行时间，充分熟悉展览会场馆及周边地 形，详细了解参展单位信息，列出普 通、中等，高级三种参展客户，查看展 览现场安防设施分布情况，了解展览 会影响力，展览物品在当时特定时期 的吸引力等基本情况。

二、人员布控。基于展览会自身的特点，在人员布控上与其他大型活动有所不同。由于展览会形式多种多样，人员布控安排不能一概而论， 但无论采用何种方式，在防范上，均有以下共同特点：

一是轻人防、重技防。展览会的防控不同于其他大型活动，重点不仅 在地面防控，而是立体全方位的。某些人员布控无法触及的地方，就需要借助监控、红外线等技防设施。展览 会的布控最能体现出以静制动。一 般展览会期间会成立防控指挥中心，中心以技防核心为主，确保中心的绝对安全才是整个展览期间安保工作成功的关键。因此，展览会防控并不需要过多的防控人员，一方面，人员 过多，容易让参展者产生抵触情绪和紧张情绪，影响展览会质量；另一方面，人员过多反而不利于防控工作的开展，容易出现目标区域责任界定不明，造成安防真空。技防设施的合理运用很好地解决了这一难题。

二是少固定，多流动。展览会虽 然参展单位与展台固定，但参观人 员属流动态势，不像演唱会等大型活 动，座位固定，观众在整个活动中基 本处于静态，这就要求展览会的人员布控必须以流动执勤为主，巡逻重点 应在观众多且有特殊活动的展台，展 厅出入口人员应保持相对固定。由 于参观人员分散，联络性差，且随意 性大，群体性事件发生率低，因此防范重点主要是展出物品的安全。

三是抓重点，多手段。展览会是 由多个参展单位组成的综合性大型 活动。但每个展览会必定有一个共 同主题，为吸引观众，展览会主办商 也会推出一个或几个重要展台作为展览会看点。这类展台展出物品多 以贵重、稀有为主。展览会安保工作 的人员布控就要抓住此类重点展台， 围绕重点制定合理的人员布控方案，切忌普遍撒网。

在人员布控与防范方式上，要灵 活多样。人员布控可采用着制服人员与便衣人员相结合的方式，制服人 员安排在固定岗，便衣人员在重点展 台周围布流动岗，内外结合，预防安保事故发生。在防范方式上，根据展 出物品的价值，采用人防、物防、技 防相结合，极贵重物品甚至可采取武 装守护方式。如东莞市保安服务公司2005年承接了某房产公司黄金楼盘展 示的安保任务，由于展出的黄金楼盘 价值不菲，传统单一的人力防范难以保证安全。公司经报上级主管部门批准，采取了24小时武装守护的安防方 案，确保了展览活动的顺利进行。

大型活动安保工作的人员布控复杂多变，受外界因素影响较多。除上述因素外，由于地域特点、场地类 型、活动时间、当地治安形势的不同，人员布控方案都要有所调整。本文 主要是结合惠州保安公司多年来大型活动安保经验，对于人员布控方面进行一些探讨，仅供参考。

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